国土系统开展“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动实施方案

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们举全局之力打赢“两包一促”脱贫攻坚战的决胜之年。为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步转变干部作风，激发干事创业持久动力，引导全系统全体党员干部坚持不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、从严治党，确保“两包一促”脱贫攻坚目标任务全面完成，根据县委、县政府安排，局党组决定，2018年在全系统党员干部中开展“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动，现制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委十六届三次全会和县“两会”确定的工作目标，以落实“脱贫攻坚作风建设年”要求为主线，以纠正“四风”、落实中央八项规定《实施细则》精神为重点，着力解决全系统党员干部中存在的“四个意识”不强，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义，特别是在扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准等问题，不断在全系统形成“转作风、提效能、抓脱贫、促发展”的良好氛围。

二、活动重点

（一）着力解决政治站位不高、“四个意识”不强的问题。领导班子主要整治：执行政治纪律和政治规矩不自觉、打折扣；贯彻落实上级决策部署表态多调门高、行动少落实差；落实脱贫攻坚决策部署上，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。党员、干部主要解决：党性意识不强，对身边出现的不良风气和违纪违规问题态度漠然，听之任之，学习浅尝辄止，学用脱节，对脱贫攻坚有关政策掌握不全面，思想认识和政治理论水平跟不上工作要求。

（二）着力解决精神状态不佳、思路不清的问题。领导班子主要整治：没有把主要心思和精力放在工作上，主动为组织分忧少，推脱责任多，对推动落实精准脱贫基本方略认识不到位，统筹全局、把握方向的能力不足。党员、干部主要解决：思想懒惰、观念僵化，对新形势下如何抓好本职工作、搞好扶贫工作没思路、不会干；缺乏干事创业激情，当一天和尚撞一天钟。

（三）着力解决作风不严不实、标准不高的问题。领导班子主要整治：深入基层调查研究不经常、不扎实，工作缺乏动力，长期在较低水平徘徊，习惯用层层召开会议代替工作落实，对本局及下属单位的扶贫工作指导督促不够，政策停留在“纸上”或实施效果不明显。党员、干部主要解决：对上级文件机械照抄照搬，制定工作制度 “依葫芦画瓢”；扶贫下村入户时，热衷于拍照片、发动态，做表面文章，工作交流群中热火朝天，但实际工作成效不明显。

（四）着力解决责任担当不足、执行不强的问题。领导班子主要整治：凡事不表态，层层上报，唯恐自己担责；该决策的不决策，该拍板的不拍板，主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。党员、干部主要解决：庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、昏昏沉沉混日子，不敢担当、不愿负责，只求不出事，对急难险重任务不敢挺身而出，能推就推，推不了就敷衍了事。

（五）着力解决工作秩序涣散、纪律松弛的问题。主要整治：在岗不谋正事，在职不思进取，把工作当“副业”，混日子耗时间，工作被动应付，擅离职守，迟到早退，上班玩游戏、网上娱乐、炒股等；不作为、慢作为，将过去的“管卡压”变成了“推绕拖”，“门好进、脸好看”，但“事难办”，服务群众、扶贫帮困停留在表面；驻村工作队、第一书记在扶贫工作中脱岗溜岗，“两头跑”，帮扶干部敷衍应付等问题。

三、方法步骤

“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动从2018年2月下旬开始，至2018年12月底结束，分4个阶段进行。

（一）学习教育阶段（2月26日至3月31日）

1.全面动员部署。2月26日，召开全系统干部职工动员部署大会，集中学习县委办、县政府办《关于开展“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动的实施方案》（扶办发〔2018〕2号），启动国土系统“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动，促进全系统干部职工春节假收假后“收心”，提高对开展作风建设提升年活动重要性和必要性的认识。

 2. 科学制定方案。全系统动员部署会议之后，局办公室要紧紧围绕党的十九大、中纪委十九届二次全会和省市县委全会以及省市县“两会”精神，结合本部门工作职能、行业特点，特别是针对遵守“六大纪律”方面存在的突出问题，制定针对性、可操作性强的活动方案，于3月16日前报县纪委和县委办、县政府办审核备案。

3. 深入开展学习。局属各单位要把党的十九大报告、十九届二中全会精神、《习近平治国理政》（一、二）、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫系列重要讲话和进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神、中央纪委全会精神、中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的《实施细则》、省市县贯彻落实中央八项规定实施细则的《实施办法》以及省市县委全会精神等作为学习重点，制定详细的学习计划。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分利用“三会一课”、微信、知识测试等载体和形式，将集体学习与个人自学相结合，认真组织党员干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规、中省市县有关纪律作风方面的新要求和先进典型，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到全县重点工作部署上来。

（二）查摆问题阶段（4月1日至5月31日）

1. 做好自查自纠。全系统党员干部要对照党章党规，对照“五个着力解决的问题”，以全国优秀共产党员、时代楷模等先进典型为镜，突出问题导向，召开专题会议，扎实开展批评和自我批评，深查细照、找准找实、见人见事，认真列出问题清单，真正开展一场严肃认真的“体检”。

2. 广泛征求意见。坚持“开门整风”，局属各单位要通过召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表、网上评议等方式，针对党员干部在纪律作风、内部管理、制度执行等方面存在的问题和不足，广泛征求群众和社会各界的意见建议，建立问题台账，并切实把问题查全查细查实。

3. 开展专项治理。由局纪检组牵头，在全系统开展“四风”问题专项治理。局属各单位要坚持边查边改，加大对隐形变异“四风”突出问题，尤其是形式主义、官僚主义“十种新表现”的整改力度，制定全年度查纠“四风”工作计划。局纪检组要针对落实中央八项规定《实施细则》精神和省市县委贯彻落实中央八项规定《实施办法》情况，深入整治在局机关食堂、农家乐等隐蔽场所公款吃喝，在县、镇（街）餐饮小区“一桌餐”接受吃请、违规分批操办婚丧喜庆事宜，以及下属单位违规发放津补贴、私车公养等问题，对顶风违纪行为一律顶格处理，点名通报曝光。

4. 全面监督检查。局纪检组要将作风建设提升年活动与党风廉政建设、与日常工作深度融合，抓在日常、严在经常，重点围绕端午、中秋、春节等重要节点，开展明察暗访；要将作风建设提升年活动与县委巡察工作紧密结合，在突出政治巡察的同时，主动配合深挖细查本系统纪律作风方面的问题，确保日常监督检查发现一批、县委巡察交办一批、处理问责一批。

（三）整改阶段（6月1日至9月30日）

1. 集中解决突出问题。针对群众反映、自我剖析、专题会议和各级监督检查中查找、发现的纪律作风方面的问题，按照“什么问题突出，就解决什么问题”的原则，一条一条对照，一个一个研究，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，立行立改、边查边改，对整改问题、整改措施、整改成效在一定范围内公示。

2. 以工作实绩检验活动成效。局属各单位要切实将纪律作风建设成果转化为党员干部的实际行动，组织开展以脱贫攻坚帮扶、优化营商环境、提升工作效能等为主题的系列实践活动。把脱贫攻坚、项目建设、招商引资、信访维稳一线作为检验作风建设提升年活动成效的试金石，引导党员干部职工在牢记宗旨、为民服务中转变作风，在纪律作风突出问题集中整治中锤炼党性，推动县域经济社会加快发展、追赶超越。

（四）建章立制阶段（10月1日至12月31日）

1. 健全完善机制。局属各单位要针对作风建设提升年活动中发现的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，着眼于解决一个问题，规范一类问题，完善一批制度，强化监督和制约，进一步规范完善管理、奖惩、考核等方面制度体系，推动作风建设常态化、长效化。

2. 检查总结验收。局属各单位要总结本次活动的经验做法和存在问题，严格做到自查自纠、扎实整改、认真总结，并于2018年12月20日前形成书面报告报局党组。局属各单位作风建设提升年活动开展情况，将在年终目标责任考核时与其他工作一并检查验收，并在全系统评选表彰一批“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动先进集体和“纪律作风标兵”。

四、工作要求

（一）高度重视，夯实责任。局属各单位要把开展作风建设提升年活动作为2018年的一项政治任务，思想上高度重视，行动上务求实效。局党组成员要深入分管单位和联系包抓的基层国土所，进行思想动员和督促指导。局属各单位负责人要认真履行第一责任人职责，精心安排，抓好落实。

（二）加强领导，强化督查。局党组将成立由党组书记任组长，党组其他成员任副组长，局属各单位负责人为成员的活动领导小组，领导小组办公室设在局纪检组。活动领导小组将抽调人员组成3个督查组，围绕学习教育、作风整顿、脱贫攻坚、推动落实等方面的突出问题，每季度至少开展督促检查3次，半年进行一次考评，对活动安排不及时、流于形式走过场的，一律严肃进行责任追究。

（三）广泛宣传，营造氛围。局办公室要配合局活动领导小组办公室开辟专题专栏，大力宣传开展“正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动的重要意义、主要任务，宣传局属各单位追赶超越、脱贫攻坚的新思路、新举措和先进典型，曝光党员干部作风方面的反面典型，努力在全系统营造比拼争先、干事创业、追赶超越的浓厚氛围，为圆满完成2018年各项工作任务提供坚强的作风保障。

附件：1、县国土局 “正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动学习计划安排

2、县国土局 “正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动督查分组安排

附件1

县国土局 “正风肃纪促脱贫”作风建设提升年活动学习计划安排