第11期

bet55365体育在线投办公室                2017年5月9日

 

 

 

县委副书记、县长齐军建在全县城市建设、干部

联企、统计工作暨百湖千池万顷水面生态

工程建设推进会上的讲话

 

（2017年4月28日  根据录音整理）

 

今天下午召开城市建设、干部联企、统计工作、百湖千池万顷水面生态工程建设推进会，4个会并作一会来开，主要基于三个方面的考虑：一是这四项工作市委、市政府都已进行安排部署，抓的很紧，前一段时间每周都要进行一次研究。因此，作为县一级，我们要尽快安排落实。二是城市建设、干部联系企业、百湖千池万顷水面生态工程，这三项工作都是增强软实力的。统计工作已进入追赶超越考评关键时刻，都比较重要，也相互关联，所以一并安排部署。三是基于贯彻落实中央八项规定精神要求，精文减会，压缩会议，给大家腾出更多的时间抓落实。

刚才，县住建、人社、商信、统计、水利5个部门对这4项工作进行了回顾总结和安排部署，讲的很全面，很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的问题。

一、关于城市建设工作

这项工作的出发点是2015年12月中央召开的城市工作会议，这次会议是时隔37年后再次召开的。多年来中央每年都会召开农业农村工作会，连续14年中央1号文件讲的都是农业农村工作。城市是一个地区经济、政治、文化、社会等各方面的活动中心，城市建设是现代化建设的重要引擎，城市工作是一个为民利民便民的系统工程。城镇化发展到一定程度就要对城市规划、建设、管理进行安排部署，这次会议是中央对城市建设做出的一个重要决定和举措。做好城市建设工作，具有重要意义。一是撬动经济发展的重要杠杆。城市建设不仅能拉动建筑、房地产等“城建经济”快速发展，而且能通过提高城镇化率、统筹城乡发展来带动商贸、物流等行业发展和解决农村进城务工人员就业问题。我县城镇化率在全省相对处于后位，2010年人口普查时城镇人口享受社会保障的相对比较少，城镇化率去年在全省排名靠后。二是改善民生的重要途径。城市建设一头连着发展，一头连着民生。目前各镇街的农村孩子到县城上学，农村90后青年结婚到县城买房等都是潮流，看病就医也主要集中在县城，这些都倒逼着我们在城市发展、城市功能布局、服务配套、管理水平上要与城镇化快速发展的趋势相适应，切实解决好群众教育、医疗等问题。

去年我们抓的农村环境综合整治全覆盖、农村幸福院全覆盖工作，讲的都是农村的事情，今年我们的重点是县城和城镇改造提升，工作重心要从农村转向城镇、从农村转向县城。目前，我县的各镇区尤其是中心镇镇区基础设施条件差强人意，和山区县比起来差距都很大，市上也看到了这个问题，在今年市党代会和市政府工作报告里提出：要做美城市、做强县城、做大集镇，建设“关中西部百公里城镇群”，扶风要加强县城改造提升，法门镇要建成10万人的小城镇。今年，我们在城市建设方面要抓好三个方面工作：

一要突出两项重点，推进县城改造提升。今年县政府常务会议在研究城市建设时提出实施五大工程、四大整治、完善三项机制。一是实施“规划引领、道路顺畅、街区提升、照明亮化、增绿造景”五大工程,在规划引领方面，要结合城际铁路及站点选址、法麟高速等项目，尽快完成世界佛都规划编制。在道路畅通方面，要加快实施县城周公路、佛前路、佛缘路、新兴产业园礼宾大道、佛济路等道路排水工程，启动东一路北段、南二路东段、北三路西段拆迁工程，打通城区断头路。在街区提升方面，要积极推进城隍庙古城风貌街区、北一路关中民俗街区、冠森家具建材街区、七星河丝路风情街区等4条特色街区建设，实施城隍庙广场、商业街区配套设施建设等。在照明亮化工程方面，实施县城北二路西段、北三路等5条新建道路照明工程，加快推进县城新区沿街单位、临街高层住宅、县城东大街以北仿古园林区的亮化工程，美化城市环境。在增绿造景工程方面，实施县城区道路绿化补植，完成北二路西段、北三路西段等5条道路的绿化工作。加快体育运动公园、冠森商业综合体东侧、礼宾大道南北两侧绿化景观建设。做好县城老区西坡口、高架桥西、东关南坡口等出入口游园改造提升。今年在县城道路建设、绿化、亮化、美化、净化等方面要有明显的变化和提升。在市政府一季度经济运行分析会上，王琳副市长要求各县区今年在县城改造提升上一定要有大动作。当然这些大动作要有资金和项目支撑。二是开展“违规建设、环境卫生、市容秩序、扬尘治理”四大整治，违规建设在我县屡禁不止，这些年屡禁屡犯、屡查屡犯，一方面是建设者乐此不疲，另一方面是群众对这个事情意见很大。我县县城建设在全省有一定影响，所以大家要按规划来建设，没有经过审批的绝对不能建设，违规建设要坚决制止。在环境卫生、市容秩序、扬尘治理方面我们也要继续提升。

二要对照“十星”标准，推进城镇建设。市委、市政府决定，利用三年时间，在全市开展“十星”县城、镇街创建活动，县城要创“十星”，镇街也要创“十星”，这是市委、市政府出台的新要求和新举措，着力打造一批规划科学、环境优美、功能完善、管理有序、特色鲜明的“十星”城镇群共设立了5个指标体系，其中“十星”县城有32项基础指标，“十星”镇有27项基础指标。县委、县政府在这方面也有安排，每年每个镇街预算200万元，前期先拨付100万元，另外的100万元根据各镇街“十星”镇创建情况进行考核，以奖代补。市委、市政府给我们提出了5大指标体系，科学规划占10分，规划编制、实施管理2颗星；环境优化占40分，干净整洁、环境提升2颗星；功能完善占20分，设施完善、生态宜居2颗星；管理有序占10分，智慧城市、和谐建设2颗星；特色鲜明占20分，彰显特色、亮点创新2颗星，要求非常具体。县政府常务会议研究后提出，2017年法门镇达到8星以上，绛帐镇达到7星以上，其他镇要达到6星以上；2018年法门镇达到9星以上，绛帐镇达到8星以上，其余的达到7星以上；2019年法门镇和绛帐镇要达到10星，其余的达到8星以上。市上将给予成功创建“十星”的县城500万元工作经费补助，成功创建的“十星”镇给予100万元的创建经费。前期我们对这项工作也进行了调研、安排，惠市长来调研时也到有些镇街进行了视察调研，各镇街要按照“十星”镇标准开展工作，进行创建。

三要开展体制改革，加强目标考核。完善三项机制第一项就是进行城市综合管理体制改革，这是中央城市工作会后，省委、省政府和市委、市政府提出的一项重大举措，前期我们进行了全面的调查摸底，县政府办、县编办、县住建局进行了认真研究，向市政府体制改革办公室和市编办进行了多次汇报，现在方案已经市委、市政府和市编办审批，县上正在研究落实。同时，市委、市政府文件明确提出，连续2年没有晋星的县和镇年终考核不得评为优秀。今年是第一年，是打基础的一年，我们要加大督促检查力度，加强对城镇建设的考核，年终根据考核评星结果，予以考核奖励兑现。

二、关于百湖千池万顷水面生态工程建设

要把百湖千池万顷水面生态工程与城镇建设紧密起来。百湖千池万顷水面生态工程提出的主要目标是一县一湿地、一镇一水面、一村一涝池，这就是核心内容。对这项工作的安排部署，是贯彻落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，是落实省委、省政府提出治水兴陕的总体部署和“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”的治水目标要求，是市委、市政府提出关中留水、柔性治水，让宝鸡成为关中“水龙头”的策略要求。水对扶风非常重要。在农业生产方面，天度、法门灌溉得不到保障，粮食产量与其他镇街差距很大，北部亩产400多斤、南部亩产500多斤。另外，北部地区的人畜饮水还存在着一些问题。项目建设方面，新建的体育运动公园和即将建设的大美佛汤城、世界佛都都需要用水。全县每年的降水量不足600毫米，那么水从哪儿来？省上规划的江河湖库项目，因为前期工作不够扎实、细致，导致项目没有列入省上规划，但通过后期的工作，争取到一些项目资金，但是这些资金远远不能满足我们的需求。最近，县上正在与省水务集团合作洽谈水利项目，一方面为县上解决北部地区人畜饮水问题，另一方面投资建设乒乓小镇和法门西侧的水生态区项目。从县上的发展来看，第一要把水留下、第二要把水引进来、第三要把水用好，这是县上迫在眉睫的工作。

要把县上工作与市上主抓的百湖千池万顷水面生态工程紧密结合起来。今年，要对七星河国家湿地再提升、再完善，重点建设体育运动中心的爱莲湖、大美佛汤城的湖泊、白家窑水库的湖泊。首先，在具体工作方面，全面推进河长制，治河和提升生态环境与用水有机的结合起来。其次，要多方筹措资金、多方争取项目、多方招商引资，通过向上争取资金、整合各方资金、招商引资来满足这些项目建设的资金需求。最后，要掀起百湖千池万顷水面生态工程建设的高潮，对县上来说，七星河国家湿地建设、涝池建设有基础，陕西省的1号涝池就在杏林镇的涝池岸村。今年全国“两会”期间，省水利厅王厅长在讲陕西涝池建设的时候，专门提到了杏林西坡的涝池建设，并通过陕西电视台现场直播。因此，要抓住这个机遇，建好湖泊、建好涝池，在湖泊这个短板上，要再谋划、再建设。

三、关于干部联系企业

这是市委、市政府之前提出的“双千”活动，县委、县政府在今年以前一直叫“双百”活动，去年我县“双百”活动在全市年终考核中，在各县区中排名第二，为我县增了光、加了分，“双百”活动为我县加了3分，是我县单项工作加分最多的一项，我县做法经验也在宝鸡日报上多次刊登。成绩的取得主要得益于我们能够坚持定期召开会议、定期协调解决问题。下一步“干部联企”活动，要做好三点工作。

一要发扬过去好的经验和做法。继承过去好的成绩，这项工作办公室由县人社局变到县商信局，但工作力度不能减、工作的成效不能变，要切实抓好“干部联企”这项工作。

二要完善机制，把此项工作作为长效机制巩固下来。按照市上提出的《三项制度》要求，切实抓好企业反映问题信息平台建设，做到“共性问题坚决办”，把企业反映的问题解决好。

三要切实搞好政府和企业的联系。做到既亲近又清楚，发挥好这一桥梁作用，使其成为企业解决问题的平台和企业反映问题的主渠道，要重点做好“开展调查研究、宣传落实政策、解决企业难题、助推转型升级”四方面工作。要在做好104个县级重点项目和31个市级重点项目联系工作的同时，还要做好正在对接洽谈的重点招商引资项目的联系对接，及时帮助协调解决项目落地过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利落地。要多深入一线、多深入企业，主动到企业去，对于企业反映的问题，能协调的要及时协调，能解决的要及时解决；现场解决不了的，要按照程序及时报告，定期召开会议进行研究。相关职能部门要本着对企业服务的态度，切实转变作风，积极主动去协调解决问题。

四、关于统计工作

在全省追赶超越的大背景下，做好统计工作显得尤为重要，因为全省县域经济社会发展排名以及季度点评指标都要用统计数据来说话。星期天（4月23日）省委、省政府召开了全省一季度追赶超越点评大会，第二天陕西日报就公布了各地市、省级各部门、省直各单位、各高校、各县区的排名，我县在78个县中排第20名。据内部消息，在2016年全省县域经济监测考评中，我县综合排名位居第26位，比2015年35位前进了9位。我县的进位很大，这与全县各部门做好经济社会发展和党的建设工作密不可分，也为用数据说话打下了好的基础。做好今年的统计工作，我再强调三点：

一要高度重视统计工作。统计工作不是统计部门一家的事情，统计部门作为政府的职能部门，是代表县政府去履行统计职责。经济社会发展等数据都是来自各个方面，县统计局主要职责是收集、汇总、分析。一般在每个季度下个月的10日以前，GDP总量、GDP增速、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等重要经济指标就会出炉，这些数据都是每月报上去的，全年4个季度的数据也都来自每个月各个方面的上报。所以，涉及的各部门一定要高度重视统计工作，积极支持县统计局工作，部门主要领导要对涉及数据一口清，县政府每季度都将听取汇报。我想，只要大家用心，这项工作就一定能做好。

二要当好参谋助手。统计部门要认真研究分析县域经济社会发展考核数据，为县委、县政府决策提供依据。比如经济运行分析就是要从经济数据中分析我们在哪些方面干的比较好，哪些方面还有差距，我们还要关注哪些事情。

三要扎实做好统计重点工作。一是抓好固定资产投资。一季度，全县固定资产投资累计完成了42.8亿元，与全县月平均任务23.5亿元相比（根据全年281.8亿元目标任务计算），下欠了27.7亿元。我们工作中还存在着一些问题，比如部分镇（街）、县级部门不能适应投资统计改革新变化，对报表数据把关不严，敷衍了事，迟报、漏报现象也时有发生，严重影响了对项目建设进展情况的统计。各镇（街）、各部门、各单位要高度重视项目入库工作，及时按要求逐月报送投资项目入库和法人单位入库各种资料，确保把本镇（街）、本部门、本单位实施的项目第一时间上报并纳入统计。县发改局要加强对全县在建项目统计工作的排查，督促未入库的项目及时入库，做到应统尽统、不重不漏。二是扎实推进第三次全国农业普查。农业普查将为扶风未来发展提供一些基础数据，宝鸡市这项工作是从扶风开始的，王县长多次进行检查督促，现在已进入收尾阶段。各镇（街）、各相关部门要高度重视，按照国务院及省、市、县有关要求，精心组织实施好后续各项工作，确保全面完成农业普查各项任务。三是做好“四上”企业的培育申报。“四上”企业包括规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、资质以上建筑企业和房地产企业、规模以上服务业企业。与兄弟县区相比，我们的基础没有人家好，我县规上企业仅有60家，眉县70家，眉县今年上报的培育规上企业基数比我们大的多，在经济总量、产量水平等方面都比我们占优势，这方面也要引起我们的高度重视。