第2期

                bet55365体育在线投办公室                  2018年1月2日

县长齐军建在全县第四季度脱贫攻坚市际

交叉考核问题整改会上的讲话

（2017年12月26日  根据录音整理）

今天我们召开这次会议，主要是对照全省脱贫攻坚市际交叉检查反馈问题，举一反三抓好整改工作，积极准备迎接考核。会前，周书记专题做了指示要求。刚才，新龙同志领学了有关考核方案的内容，宏涛同志安排了全县脱贫攻坚市际交叉反馈问题整改工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调4个方面的意见：

一、围绕问题大整改

全省第四季度市际交叉检查考核组从12月18日至12月24日，在我县对脱贫攻坚工作进行了7天的大体检、大扫描，检查了8个镇街5个村30户，反馈了4个批次55个问题，涉及到省考98项指标的方方面面，提交了长达30页的检查考核情况报告、资金绩效考核情况报告、干部访谈情况汇总等反馈资料。这次检查考核是县上历次检查考核要求最严、标准最高的一次综合考试和体检。

一是体检转变了作风。这次略阳检查组由总工会巩长青主席亲自带队，之前他担任了8年的扶贫办主任，是国家扶贫办表彰的全省先进工作者中唯一县级扶贫办主任，对扶贫政策和基层情况都十分熟悉，是扶贫工作的行家里手。7天考核时间连续4天在基层，采取随机抽查、项目检查、重点检查、“回头看”等形式，有时反馈的时间到了凌晨2点多。同时，还有省委脱贫攻坚督察组、汉中检查组、第三方评估等先后来我县，对脱贫攻坚工作进行检查验收。汉中略阳检查组深入细致的作风、为全县干部群众补了一次能力水平提升课，为我们树立了榜样，真正实现了互帮互学、互学互鉴、互联互通。同时，经过大家的共同努力，全县干部群众任劳任怨、顽强作战的吃苦精神和扎实作风，再次经受了考验。

二是体检弥补了短板。在检查过程中，我们召开了多次视频调度会，连续召开了4次反馈问题整改会，专题整改、专题研究，倒逼我们对省市关注的扶贫资金项目管理、金融扶贫新增获贷率、移民搬迁、危房改造等硬件考核指标，抢抓时间、连夜整改、加班加点对标问题清单逐项落实，在最短的时间内进行了弥补，迅速将缺项、漏项、错项等短板补齐，我们即查即改的务实精神感动了考核组，赢得了理解和支持。

三是体检找准了痛点。这次检查考核从贫困退出、档案资料、帮扶责任、资金绩效等4个方面，严谨细致的进行了反馈，有因户施策不精准、部分帮扶干部责任心不强、流于形式，贫困户退出不够精准，移民搬迁超面积建房、村级资料不够规范完整，未脱贫的贫困村主导产业不明晰，“三变改革”实施不到位，退出户没有书面退出告知单、脱贫户没有中长期产业支撑等共性问题；也有少数村卫生室无乡村医生签约协议，贫困村退出程序书面显示不规范，帮扶干部不到位、帮扶纪实簿填写不准确，收入计算错误较多，数据前后矛盾，帮扶手册上填写帮扶时间模糊，个别村村容村貌不整洁，环境卫生脏乱差等镇村个性问题进行了详尽的反馈。尽管这次检查考核只抽检了部分镇村，但暴露出的问题务必要引起大家的高度重视，未抽到的村存在的问题可能比这更严重。因此，全县各级要高度重视，迅速开展问题整改“回头望”，举一反三集中抓整改，逐镇逐村逐户抓好落实，确保不漏一村一户，全面落实整改任务。

二、围绕考核大冲刺

在最近的省委十三届二次全会上，省委胡和平书记提出，坚决打好精准脱贫攻坚战。省委毛万春副书记在大会上进行了安排，从2018年1月3日至25日将迎来国家对我省脱贫攻坚年度考核。今年考核，至少抽查我省11个县，其中综合考核6个县、第三方评估5个县。去年全省脱贫攻坚工作被国务院约谈。即将到来的考核是打好“翻身仗”的决胜之战，届时将通过召开情况汇报会、查阅工作部署和政策落实情况、开展座谈交流和干部访谈、安排村户抽样工作等形式进行，不容我们有丝毫的大意和麻痹。全县各级干部群众要再鼓干劲，再添措施，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。

一是用“绣花功”促进精准扶贫政策措施落实。集中时间、集中精力扎实做好精准帮扶工作，县级领导要分片包抓18个退出村，具体指导帮扶工作。各镇街要落实专人负责辖区2081户退出贫困户，用“绣花功”做实基础帮扶任务。县上将成立4个督导组，对驻村工作队、第一书记、村两委班子进行巡回督查，通报检查结果，督促整改落实。重点查看返贫户、新增户、漏评户是否做到逐村逐户核查，政策是否落实到位，帮扶计划和致贫原因是否对应，帮扶成效是否明显；重点查看退出程序和佐证资料不健全、项目进度慢、社会扶贫APP注册率低、苏陕扶贫协作项目实施缓慢、户档资料逻辑关系不一致、数据有错误等情况，确保退出任务高质量完成。

二是用“责任心”夯实基层基础工作。县扶贫办要加强贫困村、贫困户退出的指导和管控，强化对各镇街的业务指导，确保有序推进实施。各镇街要对18个退出贫困村的退出程序、评议记录、核查表、公示等资料进行细致的对照把关，不能再出现低级错误。各村“四支力量”要真正发挥作用，熟练掌握政策，对村户各项帮扶工作进行细致的痕迹化管理，做到专人管理“一口清”，不能在基础资料上再丢分。

三是用“加速度”加快问题数据核实修正。12月25日，市扶贫办通报我县在国家扶贫数据库中仍有1657条错误信息，在全市排名第6，并要求12月28日18时之前，必须全部完成问题核实修正工作。各镇街和村“四支力量”务必要高度重视，严格按时间节点完成数据质量提升。县扶贫办要加强对各镇街的指导力度，及时对错误信息进行修改。重点对当年脱贫但未享受项目、贫困户有工资性收入但无务工人员、贫困人口无劳动能力但有外出务工情况、文化程度等五类指标要详细比对，做到因标尽标、精准标注。县住建局和国土局要组织力量对“两房户”（危房改造户、移民搬迁户）进行重新核查，达不到条件的要列入撤销名单，特别要督促未入住的移民搬迁户尽快组织动员入住。同时要紧盯今年退出村、退出贫困户，重点在规范退出程序、完善佐证资料、落实帮扶责任等方面下功夫；要以镇（街）村为单位和责任主体，确定分管领导，抓住国办系统开放的时机，对剩余的1657条未修改的错误信息抓紧修改，确保按时间节点修改完成，提高数据质量。

三、围绕作风大转变

打赢脱贫攻坚战，成败在精准、关键在作风。而这次检查考核中，贫困退出的硬件方面，都达到了验收要求，但是软件方面，退出程序和佐证资料问题比比皆是，贫困村退出、贫困户帮扶、环境卫生、干部访谈等问题一大堆，一找一个准。归根原因还是干部作风问题，正如检查组指出的：“扶风的脱贫攻坚工作，总体感觉‘硬件’做的很好，‘户五条’和‘村七条’都没有问题，最大的短板就是‘软件’做的不够，特别是贫困退出的程序不规范不标准、佐证资料不齐全不精细，帮扶干部对脱贫政策不精通盲点多，县镇两级扶贫机构建设条件差。”这些问题都是今后我们面临的最大的隐患！

分层分类开展干部大培训。今天会上，县扶贫办将要开展扶贫政策法规知识培训，以此拉开全县干部扶贫知识政策法规大培训的序幕。重点对“八个一批”、健康扶贫等政策进行大培训。要以镇村为单位，采取集体学习、个人自学、以考代学等形式和途径，提高帮扶干部的政策知晓率。今后凡是县上举行会议，将对科级领导扶贫政策知晓率进行随机抽查，确保干部对帮扶惠民政策“一口清”。

持续开展“晚间会”大宣讲。要巩固提升前期我们召开“夜间会”宣讲的成果，各帮扶单位要继续深入村组，做好贫困户、退出户、非贫困户的思想动员工作，给村组干部和群众算好账、讲清政策。结合农村环境卫生整治、“爱心超市”等活动，做好扶智扶志工作，对于这次交叉检查中环境卫生较差的村，要奖惩兑现。各镇街要发动包村、帮扶干部，逐村逐户因人施策，扎实做好非贫困户的思想稳定工作，消除个别群众对精准扶贫的认识偏见和误区。

加强“舆情信息”大引导。目前，我们正处在脱贫攻坚的攻坚期，宣传部门要及时掌握镇街村组舆情信息，加强舆论正面引导，对评树的先进典型、先进标兵要广泛宣传，总结推广扶贫先进事迹。同时要监测处理并引导好舆情突发事件，积极做好回应，不遮短不护短，及时回应社会关切。

四、围绕脱贫大整合

一是要强化工作保障。完善建立与全县脱贫攻坚相适应的工作保障机制，健全县、镇、村三级统一指挥体系，建立责任网格区，强化“八办两组”脱贫攻坚工作力量，细化职责分工，形成快速有效、指挥灵敏、顺畅便捷的工作机制。规范镇街脱贫攻坚组织机构，成立由党政主要领导负总责，班子成员全部参与，整合各方力量齐参与的镇街脱贫攻坚领导小组。镇街脱贫攻坚指挥部办公室要设立在一楼醒目位置，要有充裕的办公场所，做到统一挂牌办公、统一标志标识、统一规章制度。进一步落实《驻村工作经费管理使用办法》，通过村干部报酬与脱贫攻坚任务挂钩、每季度评选流动红旗村等形式，坚持正面激励，旗帜鲜明的让基层干事者得荣誉、得实惠、得好处。

二是要加强督查问责。这次略阳检查组在问题反馈中明确建议县监察局、审计局对各部门、各镇街加大监督跟踪问效、督导检查力度。本次涉及的反馈问题整改，县纪委（监察）、组织等部门要跟踪督办。县委组织部要加强对省市帮扶部门的管理和考核，对未到岗的迅速通知入村入户，不能胜任工作的，建议退回原单位。

三是谋划好2018年脱贫攻坚工作。要从现在做起，积极谋划好明年的各项脱贫工作，坚持以乡村振兴引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础。要以增加收入为重点，把产业扶贫作为重中之重，把扶智扶志作为重要基础，继续实施水、电、路等基础设施三提升，积极实施危房改造和易地移民搬迁进度，确保全县脱贫攻坚工作稳步推进、加快实施。

年末岁尾，各项任务十分繁重。全县各级各部门要兼顾、精心组织，有力有序有效做好各项工作。一要认真总结今年工作，坚持问题导向，及时查漏补缺，圆满完成工作任务。二要科学谋划明年工作，积极筹备元月中旬召开的人代会，确保新的一年工作开好局、起好步。三是要各部门各单位要搞好扶贫帮困和走访慰问，安排好贫困群众的生活。县人社局要组织开展农民工工资支付专项检查，营造温暖、祥和的节日氛围。四是要加强“双节”物资供应。县安委办要组织商信、国土、公安、市场监管等安委会成员单位，开展好危险化学品、道路运输安全、校园安全、食品药品监督等安全监检查，严防重大公共安全事故发生。五是要深化社会矛盾排查化解，县公安局、信访局要强化社会治安综合治理，及时处置突发事件，确保社会大局和谐稳定、全年各项工作圆满收官。